关于巡察整改情况的通报
中共河北衡水老白干酿酒(集团)有限公司委员会
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2017年11月24日至2018年1月5日，市委第二巡察组对老白干集团进行了巡察。2018年6月27日，市委巡察组向老白干集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
（一）强化组织领导
在收到市委第二巡察组反馈意见后，集团党委高度重视，立即召开党委会进行专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出“问题不解决不松手、整改不到位不罢休”。第一时间成立了整改工作领导小组，集团党委书记任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
（二）严格落实责任
按照市委第二巡察组意见，经多次修改完善，印发实施了《关于落实市委第二巡察组对老白干集团党委巡察情况反馈意见的整改方案》和《老白干集团巡察反馈问题和意见整改情况统计表》，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，集团上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（三）严格责任追究
建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和职工群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、整改落实情况
巡察反馈问题共34个，现已经完成整改31个，3个问题正在整改,具体情况如下：
（一）关于党的领导方面
1.关于“贯彻中央和省、市重要会议和文件精神不够及时全面”问题。
针对市委巡察组提出的“党委会没有学习传达市委三届六次、四届二次全会和党中央、国务院关于国企改革文件精神，也没有研究贯彻意见”问题，集团党委即知即学，召开了集团党委理论中心组学习会，对市委三届六次、四届二次全会精神和党中央、国务院关于国企改革文件精神进行了集中学习，为全面促进集团党委中心组理论学习制度化、规范化建设，不断提升领导干部理论水平和实践能力，根据中共中央办公厅印发的《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》和市委有关要求，制定了《衡水老白干酿酒集团党委理论中心组学习制度》，建立了理论中心组学习的长效机制。
针对市委巡察组提出的“没有对党中央‘两学一做’学习教育常态化和2017年市委“一问责八清理”、“基层微腐败”的工作结合实际部署落实”问题，集团党委把“两学一做”作为今年党委工作要点，推进常态化，对“一问责八清理”、“基层微腐败”进行了“回头看”，进一步优化了政治生态环境，确保了中央和省市重大决策部署的贯彻落实，促进了集团公司的健康发展。
2.关于“领导班子核心作用的发挥有待提升，在国企改革、完善企业法人治理结构等方面亟待加强”问题。
（1）针对市委巡察组提出的“对国企改革不熟悉，制定的改制方案存在违规条款”问题。集团领导班子成员在自学的基础上，8月10日召开了理论中心组学习会，集中学习了《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》等国企改革有关文件，同时将文件上传到老白干OA系统，使广大党员干部充分了解国企改革相关政策；按照国家改革政策，结合集团实际，对《河北衡水老白干酿酒（集团）有限公司改制规划方案》行了调整。
（2）针对市委巡察组提出的对“国有资产保值增值、防止国有资产流失、违规经营投资”工作重视不够，管理粗放问题。一是印发了相关学习文件，将文件上传OA系统； 8月10日理论中心组专题学习了国务院办公厅《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》、《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》；二是制定出台了《经济考核指标与国有资产管理办法》，把“国有资产保值增值、违规投资责任追究”等纳入考核，建立了经济增加值为核心的考核体系，强化对国有资产的精细化管理；三是制定了《违规经营投资责任追究办法》，进一步加强了集团管控、购销管理、工程承包建设、产权转让、固定资产投资、投资并购、改组改制、资金管理等方面风险的管控；四是制定了《啤酒公司改革发展方案》，调整战略产品方向、生产市场需要的特色产品，积极推动啤酒公司步入了良好的发展轨道。
（3）针对市委巡察组提出的“依法治企进度不快，没有形成有效的企业法人治理结构”问题。一是制定了《依法治企的总体规划》，把法制建设写入了《公司章程》，建立了企业商业秘密保护、重大事项信息公开和对外披露制度，落实了“职工参与、专家论证、风险评估、法律审核、集体决策”的依法决策机制；二是制定了《董事会议事规则》，形成了有效的企业法人治理结构；三是制定了天丰房地产公司和建筑公司《市场化经营办法》，积极推动天丰房地产公司、建筑公司参与市场经营；四是进出口公司实行了“走出去，请进来”的业务开拓模式，积极寻求新的海外合作伙伴，巩固现有客户，美国加拿大是我们重点发展的方向，力争将我们的产品尽快打入美国华人圈以外的销售渠道，同时，进一步巩固和加强美国大文行公司，加拿大老白干销售公司的合作关系，另外，进一步加强联络协调澳洲、韩国及非洲客户，调动他们经销老白干的积极性。
（4）针对市委巡察组提出的“企业群团工作有待加强”问题，一是集团党委传达学习了2015年“中央党群团工作会议”精神和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》;二是集团工会按规定单独设立了账户，工会经费纳入年度预算，工会经费开支执行工会主席“一支笔”审批；三是高度重视共青团工作，对集团团委换届工作进行了研究部署，指导集团团委完成了换届。四是积极与市妇联对接，对成立妇联组织事宜进行请示，按照市妇联答复意见，从企业实际出发，由女工委员会代行妇联的职责。
3.关于“对意识形态工作重视不够，结合日常工作抓得不多”问题。
（1）针对市委巡察组提出的“党委会没有专题研究意识形态工作，制定落实办法，进行责任分解”问题， 集团党委传达学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》；制定了《落实意识形态工作责任制实施细则》，对意识形态工作进行了责任分解，将意识形态工作列入年度工作要点，列入民主生活会、述职报告中。
（2）针对市委巡察组提出的“没有建立网上舆情应急体制机制，对涉及企业的不良舆论关注、处置不够，不能够坚强有力的进行舆论引导”问题。制定了《网上舆情的应急机制的整改办法》，对不实信息立即处理，同时加大了舆情监测，传播正面信息。
（3）针对市委巡察组提出的“集团官网没有设置‘党建、党风廉政建设、意识形态、国企改革’等内容专栏”问题，在集团官网设置了“党建、党风廉政建设、意识形态、国企改革”等内容专栏，党建工作的引领作用得到进一步加强。
（二）关于党的建设方面
1.关于“党内政治生活有待加强和规范”问题。
（1）针对市委巡察组提出的“政治学习不经常，党委理论学习中心组没有建立学习制度”问题，传达学习了中国共产党《党委（党组）理论学习规则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》文件精神。印发了《党委中心组学习制度》，建立了党委理论学习中心组学习制度，建立了长效学习机制。
（2）针对市委巡察组提出的“党组织生活制度落实不到位，有待规范”问题，一是严格落实党组织生活制度，印发了《巡视整改专题民主生活会方案》、《关于召开巡视整改专题民主生活会和组织生活会的通知》、《关于基层党组织召开巡视整改专题组织生活会的补充通知》，坚持“批评-团结-批评”，召开了民主生活会和组织生活会，切实把民主生活会开出“辣味”， 开出高质量民主生活会。二是严肃党内政治生活，扎实推进“两学一做”制度化、规范化。三是修订了《党委会议事规则》，“将意识形态、党风廉政建设和反腐败”等重项工作列入研究范围。
2.关于“党建特别是基层党建工作存在薄弱环节”问题。
（1）针对市委巡察组提出的“党委对党建工作重视程度不够”问题。一方面集团党委明确了党委委员在党的宣传、组织、统战等工作上的分工；另一方面以正式文件印发了《党建主体责任清单》，明确了党建责任；三是逐步增加了党务干部人员力量，促进党务工作的开展。
（2）针对市委巡察组提出的“部分党总支和支部组织架构不完整”问题，完善了组织架构，对相关支委会委员进行了重新分工，设立了纪检委员。
（3）针对市委巡察组提出的“党组织换届不及时、设立不规范”问题，对未及时换届的党组织严格按要求完成了换届，对新设立的党支部，严格按照程序选举产生。
（4）针对市委巡察组提出的“基层党组织生活制度落实不到位”问题，集团党委各党支部严格规范《党支部工作手册》的使用，并对各支部的《党支部工作手册》逐一进行了检查，对《党支部工作手册》填写不规范的党支部，要求其进行规范。
（5）针对市委巡察组提出的“发展党员工作不到位”问题，制定了《年度党员发展计划》，形成了有序的党员吸纳机制，按照《年度党员发展计划》，将侧重发展生产、营销一线的年轻业务骨干人员。
（6）针对市委巡察组提出的“党费收缴管理不规范”问题，印刷了党费专用收据，制定了《进一步规范党费收缴的通知》，明确了党费足额收缴，每月按时收缴党费，规范了免交少交党费的手续。同时，进一步加强对退休人员的党费收缴管理，制定了《党费收缴管理规定》，党费收缴后及时上缴党费。
（三）关于全面从严治党方面
1.关于“抓全面从严治党主体责任，落实不够紧不够实”的问题。
针对市委巡察组提出的“履行一岗双责不到位，没有层层签订党风廉政建设责任状，压力传导层层递减”问题，对党风廉政建设和反腐败工作进行了责任分解，以正式文件形式印发了《主体责任工作清单》，要求结合新精神、新要求和各自工作业务特点，严格规范廉政谈话记录，认真履行“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任状，严格落实了全面从严治党主体责任。
2.关于“监督责任落实，力度小、重点不突出”问题。
（1）针对市委巡察组提出的“传达学习上级精神不到位”问题，建立了长效学习机制，经研究，初定每月最后一个周五上午为老白干集团纪委学习日，除学习中央、省、市重要文件精神外，集中学习纪委方面的业务知识，同时对平日工作进行总结，对下月工作研究部署。将市纪委四届二次全会决议、中国共产党《纪律处分条例》、《监督执纪工作准则》发放到每一位纪委委员手中，先行自学。在此基础上，组织召开了专门的纪委会议，对市纪委四届二次全会精神、《纪律处分条例》以及《监督执纪工作准则》进行集体学习讨论。
（2）针对市委巡察组提出的“纪委专职干部配备不足，聚焦主责主业不够”问题，完善了纪检机构，逐步充实了纪检监察干部，成立了纪委办公室，由专人专职负责纪委日常业务工作，聚焦监督执纪问责，把主业真正抓起来。另外，严格按市纪委的要求推进纪检工作，制定了集团纪委《工作要点》和《工作计划清单》，严格按清单执行。
（3）针对市委巡察组提出的“发现问题、查办案件较少，执纪问责失之于宽，失之于软”问题，集团纪委重新启用了举报电话、举报信箱和举报电子邮箱，鼓励广大干部积极反映线索问题，畅通线索发现渠道,对于违纪案件发现一起查办一起，绝不姑息，从严执纪，查办的案件资料及时向市纪委案管室备案，接受监督。与此同时，加强了纪委成员的日常学习尤其是对《纪律处分条例》、《监督执纪工作准则》、《监察法》的学习，增强了自身政治素质和业务素质，提高了查案、办案能力。
（4）针对市委巡察组提出的“监督存在薄弱环节”问题，集团纪委结合老白干集团的国有企业特点，对各部门职权职责进行了深入了解，在全面掌握集团“双权双责”清单的基础上，充分利用各种监督方式，加强了对掌握产供销财权、物权的重点处室、关键岗位进行全面监督。同时，成立了重大工程项目建设纪检监察领导小组，由集团纪委书记任组长，并指派集团及酒业公司纪委加入到小组中去担任职务，深入到重大建设项目的建设中，监督项目建设的全过程，严防国有资产流失。
（5）针对市委巡察组提出的“组织协调作用发挥不充分”问题，根据老白干国有企业特点，加强了多种形式的综合监督，充分发挥组织协调作用，进一步落实党风廉政建设责任制，将反腐败任务分解细化，明确了各项任务具体责任部门，加强了多部门之间的合作，形成了监督与反腐合力。
3.关于“廉政风险防控存在漏洞和薄弱环节”问题。
（1）针对市委巡察组提出的“固定资产管理缺乏制度和刚性约束”问题，制定了《固定资产管理制度》，对固定资产的核销、转让，严格按照规定，及时报请国资监管部门审批，做到固定资产清晰、准确、真实，防范国有资本流失。
（2）针对市委巡察组提出的“集团对天丰物业公司管理缺失”问题，为避免国有资本管理存在风险，经集团研究决定，老生活区改造完毕后，取消物管办，由天丰公司接管，市场化运作。
（四）关于管理体制机制方面
针对市委巡察组提出的“企业管理体制不顺”、“企业国有资产监管体制不完善”问题。集团组织有关部门和相关人员进行了专题研究，做好巡视反馈的整改工作，向市政府呈报了《关于进一步理顺衡水老白干酿酒（集团）有限公司监管体制的报告》，提出了进一步理顺老白干集团监管体制的具体意见和建议：一是由政府进一步明确或授权一个部门作为老白干集团的出资人；二是将老白干集团国有产权由建投集团划转给政府重新明确的出资人。待市政府批复后，集团公司将积极组织人员和力量，加快理顺企业管理体制，完善企业国有资产监管体制。
三、下一步打算
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，老白干集团党委将认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促集团各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。集团党委坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践的检验。
三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体党员干部作风转变的过程，成为推动老白干经济稳健发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2019年2月26日至4月25日）。联系方式：电话8885951（工作时间）；邮政信箱：河北省衡水市工业新区振华路酒都大厦1111房间；邮政编码：053000；电子邮箱:gzwggk@163.com。
中共河北衡水老白干酿酒(集团)有限公司委员会
2019年2月26日
